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          甘肅省住房和城鄉建設廳關于貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于加強全省建設工程消防設計審查驗收工作的通知》的通知
          2022-06-29 金城城建 甘肅省住房和城鄉建設廳

          建消2022〕145號

          各市(州)住建局、蘭州新區城鄉建設和交通管理局、甘肅礦區建設局:

          為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述,進一步落實國家和我省關于消防機構改革決策部署,靠實建設工程消防設計審查驗收消防安全責任,持續加強全省建設工程消防設計審查驗收工作,切實保障全省建設工程消防安全和人民群眾生命財產安全,省政府印發了《甘肅省人民政府辦公廳關于加強全省建設工程消防設計審查驗收工作的通知》(甘政辦發〔2022〕71號)(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ窂钠邆€方面對加強全省建設工程消防設計審查驗收工作提出要求?,F就住建系統認真貫徹落實《通知》精神通知如下:

          一、認真組織《通知》學習宣貫,全面準確領會《通知》精神

          我省住建部門承擔建設工程消防設計審查驗收職責三年以來,通過全省共同努力,實現了建設工程消防設計審查驗收工作平穩交接和有序開展。但隨著工作深入推進,基層保障能力不足等問題日益凸顯,影響了全省建設工程消防設計審查驗收工作正常開展,削弱了消防設計審查驗收工作對消防安全的源頭保障作用?!锻ㄖ返挠“l,為當前及今后一個時期,持續加強全省建設工程消防設計審查驗收工作指明了方向、靠實了責任,確立了重心、提供了保障。各級住建部門要認真組織《通知》的宣傳學習,深刻認識《通知》出臺的重要性,準確領會《通知》精神,積極主動做好貫徹落實工作。各地住建部門要高度重視學習宣貫工作,及時傳達學習《通知》精神,嚴格部署落實《通知》提出的各項任務措施,務必做到全員學習、全面落實。市(州)住建部門在抓好本級學習和貫徹落實的同時,要督促縣區住建部門扎實開展學習和做好貫徹落實。

          二、采取切實有效措施,切實提高建設工程消防設計審查驗收工作保障能力

          按照《通知》要求,各地要堅持問題導向,采取切實有效的措施,切實提高建設工程消防設計審查驗收工作保障能力。各地要對本單位職能承接、隊伍建設、經費保障、購買技術服務等情況進行再次梳理。對存在的問題,要通過深挖內部潛力、優化完善任務分工、向本級政府匯報等多種方式積極推動解決。機構和人員不能滿足依法履行工作職責以及專職人員配置為零的住建部門,應盡快向本級人民政府匯報相關情況。要加強隊伍建設,配齊配強保障工作正常開展的專職人員,充實專業力量,努力建設清正廉潔、作風優良、服務為民、穩定高效的建設工程消防設計審查驗收專業化隊伍。要重視和支持建設工程消防技術人才培養,有效利用和發揮第三方技術服務力量,著力提升消防技術支撐保障能力。要保障消防審驗工作所需經費,加大政府購買技術服務力度,嚴格落實“誰審批、誰付費”“誰委托、誰付費”的要求,嚴禁向市場主體轉嫁相關費用。各市(州)要按照省住建廳的要求,合理確定市(州)、縣(市、區)間工作分工,積極構建科學合理、規范高效、公正公開、便民利企的消防設計審查驗收監管體系。

          三、嚴格落實建設工程消防設計審查驗收主管部門工作職責,依法全面開展建設工程消防審驗工作

          各地住建部門要嚴格落實建設工程消防設計審查驗收工作職責,嚴格執行國家和我省關于消防設計審查驗收相關制度規定,不得擅自改變需進行消防設計審查驗收的特殊建設工程范圍,不得隨意取消建設工程消防驗收備案和抽查手續。依法需要進行消防設計審查、消防驗收、消防驗收備案和抽查的建設工程涉及31類,涵蓋面廣,各地要依法全面開展建設工程消防設計審查驗收工作,做到應辦盡辦、程序合法、公開透明、規范有序。要嚴格執行國家工程建設消防技術標準,嚴守消防安全紅線,有效保障建設工程消防安全。要進一步加強建設工程消防設計審查驗收監督管理,落實“雙隨機、一公開”監管要求,嚴厲查處未依法履行建設工程消防設計審查驗收程序的違法行為,及時消除消防安全隱患。要督促建設單位落實建設工程消防設計審查驗收制度,壓實建設單位的質量首要責任。要加強消防審驗技術服務機構的管理,嚴厲查處技術服務機構出具虛假、失實文件、意見或報告行為,指導提供相關技術服務的機構加強行業自律,健全技術服務標準和質量保證體系,強化自我約束,規范消防審驗技術服務行為。要進一步簡化審批流程,提高審驗效率,提升服務質量,推動全省建設工程消防設計審查驗收工作高質量發展。

          自承接職能以來辦理消防設計審查驗收備案項目總量較少的住建部門尤其是數量不足30件的住建部門,要認真仔細梳理原因,靠實工作責任,補足工作短板,及時消除風險。對于失于監管,未全面履行工作職責,問題較多的縣區住建部門,市(州)住建部門要運用提醒、約談、告誡等手段,督促改進工作。

          四、加強部門協調聯動,進一步落實行業主管部門建設工程消防設計審查驗收工作監管職責

          建設工程消防設計審查驗收涉及各類工程,專業性強、風險點多。各地住建部門要按照《通知》要求,主動與應急、發展改革、交通運輸、水利、教育、工信、民政、商務、文旅、衛生健康、市場監管、體育、宗教事務、電力等行業主管部門(單位)加強溝通協調,強化部門聯動,形成工作合力,構建建設工程消防安全齊抓共管的工作格局,共同做好全省建設工程消防設計審查驗收工作。要建立完善建設工程消防設計審查驗收工作部門間信息共享和聯動機制,促進行業主管部門落實建設工程消防設計審查驗收工作監管職責,督促其行業、系統嚴格執行建設工程消防設計審查驗收制度,落實建設工程消防設計、施工質量責任,切實壓實建設單位工程質量的首要責任和參建各方的主體責任。各地要督促具有行政審批職能的部門,依法嚴格審批涉及消防設計審查驗收的法定條件。做好與自然資源部門的工作溝通銜接,確保將國家建設工程消防技術標準要求落實到建設工程規劃許可環節上。加強與消防救援機構的聯動,切實做好建設工程消防驗收備案信息及時共享和相關工作有效銜接,強化對建設工程領域技術服務等違法行為的聯合懲戒。

          各級住建部門要按照《通知》要求,明晰本單位的建設工程消防審查驗收主管部門職責和行業主管部門建設工程消防設計審查驗收工作監管職責。承擔行業管理職能的機構,要切實履行行業主管部門職責,加大對房屋建筑和市政工程質量監督管理,落實房屋建筑和市政工程的消防設計、施工質量責任,切實壓實房屋建筑和市政工程建設單位的質量首要責任和參建各方的主體責任。

          五、加強學習培訓及消防審驗信息化建設,提升消防審驗工作履職能力和服務水平

          各地要重視業務學習和技術培訓,通過舉辦培訓班、邀請專家指導、組織觀摩學習、開展網絡授課、加強個人自學等方式,提高工作人員業務能力和技術水平,提高履職能力。各地每年組織消防審驗人員業務技術培訓不得少于1次,初次承擔建設工程消防設計審查驗收工作的人員,所在單位應當組織上崗前消防審驗相關法律法規和業務知識學習培訓。要進一步加強建設工程消防設計審查驗收信息化建設,消防設計審查驗收信息管理平臺建設進度滯后的地區,市(州)住建部門,要盡快組織完善平臺功能、完成數據對接,實現消防設計審查驗收業務網上辦理及數據實時共享,實現“讓群眾少跑腿、讓數據多跑路”,提升政務服務水平。各地要按照國家有關檔案管理的規定,做好建設工程消防設計審查、消防驗收、消防驗收備案和抽查的檔案管理,建立檔案信息化管理系統,實現消防設計審查驗收質量責任可追溯。

          六、及早進行工作對接,做好2022年度消防設計審查驗收工作考核的準備工作

          《通知》明確將建設工程消防設計審查驗收工作納入消防工作年度考核,并要求健全考核評價體系,按照省住建廳制定的建設工程消防設計審查驗收工作目標考核量化指標,明確工作目標責任,確保消防安全責任落到實處。各地要充分發揮和運用消防工作考核“指揮棒”作用,督促下級政府和行業部門依法落實建設工程消防設計審查驗收等消防安全責任,切實壓實建設單位工程質量的首要責任和參建各方的主體責任。省住建廳將按照《通知》要求,協調制定對市(州)政府和省直相關部門的建設工程消防設計審查驗收工作目標考核量化指標,《通知》的落實情況將作為年度考核的重點內容。各地住建部門要及早與本級政府安全生產和消防工作年度考核的牽頭部門做好工作對接和準備,在2022年度消防工作考核中,落實建設工程消防設計審查驗收工作考核內容,量化對下級政府和本級行業部門建設工程消防審查工作的考核指標。

          七、定期向本級政府匯報工作,及時研究解決重大問題

          《通知》要求,各市(州)、縣(市、區)人民政府要切實加強建設工程消防設計審查驗收工作的組織領導,認真履行政府和政府負責同志的消防工作職責,把建設工程消防設計審查驗收工作擺上重要議程,定期研究部署建設工程消防設計審查驗收工作,協調解決本行政區域制約工作有效開展的困難和問題,做到與消防工作同研究、同部署、同考核。要及時研究解決消防設計審查驗收工作中的重要、熱點問題,回應群眾關切。各級住建部門,要按照《通知》要求,定期向本級政府匯報建設工程消防審驗工作開展情況,部門難以解決的重大問題或困難,應及時提請政府協調研究解決。

          八、強化工作督促指導,保障全省建設工程消防設計審查驗收工作持續加強

          各地要將學習和貫徹落實《通知》精神列入當前重要議事日程,抓好各項措施的落實,真正做到思想重視、責任明確、措施到位、工作有力,努力形成全省建設工程消防設計審查驗收工作合力,共同做好全省建設工程消防設計審查驗收工作。各市(州)住建部門要統籌推動本行政區域工作,在做好本級工作的同時,強化對縣(市、區)工作的督促指導,促使縣(市、區)住建部門,按照《通知》要求落實工作責任,完善保障措施,加強建設工程消防設計審查驗收工作。省住建廳將強化對各市州工作的指導,適時開展對各地落實《通知》情況的調研督導,促進和保障全省建設工程消防設計審查驗收工作持續加強,努力推動全省消防設計審查驗收工作向“做得好”轉變。

          各市(州)住建部門將以上第二條中要求的工作匯報情況,及第三條中要求的自承接職能以來本轄區辦理項目總數量不足30件的住建部門的問題梳理整改及市州督導情況,于7月23日前反饋我廳消防處。

          聯系部門:建設工程消防監督管理處

            人:陳韶琨

          聯系電話:0931-8929564 ?13919978930

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          甘肅省住房和城鄉建設廳

          2022年6月24日


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